長政辦函〔2025〕3號

長沙市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《長沙市提振消費(fèi)十大行動(dòng)方案》的通知

湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長沙市提振消費(fèi)十大行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公室

2025年1月26日

（此件主動(dòng)公開）

長沙市提振消費(fèi)十大行動(dòng)方案

為全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十二屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十四屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署要求，大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，以政策統(tǒng)合強(qiáng)化業(yè)態(tài)融合、促進(jìn)要素聚合、推進(jìn)市場復(fù)合，深化商旅文體展健“大消費(fèi)”聯(lián)動(dòng)，開展提振消費(fèi)十大行動(dòng)，打造“年輕力”與“煙火氣”共融、人員流量與經(jīng)濟(jì)增量共促、國際化友好與家門口便利兼顧、長沙消費(fèi)鮮明特色的國際消費(fèi)中心城市，爭取2025年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上。

二、主要任務(wù)

（一）消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍行動(dòng)

高質(zhì)量實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能和綠色產(chǎn)品比重，穩(wěn)住汽車、家裝、家電等耐用大宗商品消費(fèi)，搶抓數(shù)碼產(chǎn)品擴(kuò)圍契機(jī)，釋放智能手機(jī)等電子產(chǎn)品強(qiáng)大市場需求。深入村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、商圈、公共機(jī)構(gòu)等，加大消費(fèi)品以舊換新政策宣傳力度。優(yōu)化補(bǔ)貼資金發(fā)放方式，加快撥付進(jìn)度，提高使用效率。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣市人民政府按職能分工負(fù)責(zé)，排名第一的為牽頭單位，下同）

（二）新能源汽車推廣應(yīng)用行動(dòng)

推動(dòng)新能源汽車在車網(wǎng)互動(dòng)、智能網(wǎng)聯(lián)、換電模式應(yīng)用等方面開展示范應(yīng)用。加大機(jī)關(guān)公務(wù)、物流配送等公共領(lǐng)域新能源汽車推廣使用力度。落實(shí)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)政策，組織開展新能源汽車展銷活動(dòng)。推動(dòng)居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電執(zhí)行居民電價(jià)，對執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，全面推行充電樁單獨(dú)裝表入戶。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的居民小區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。推動(dòng)大型商超、酒店、景區(qū)等營業(yè)場所，居民小區(qū)和市區(qū)道路，公共停車場等區(qū)域新能源汽車專用停車泊位建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣市人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）文化旅游融合帶動(dòng)行動(dòng)

探索“文化＋科技”融合有效機(jī)制，推動(dòng)音視頻、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文博等產(chǎn)業(yè)賦能文旅場景。深化湘江文化遺產(chǎn)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，加快漢長沙國考古遺址公園、賈誼故居二期工程等提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)省市博物館館際聯(lián)動(dòng)、湖南博物院和湖南烈士公園“館園融合”發(fā)展，支持非國有博物館、美術(shù)館、獨(dú)立書店、演藝新空間等發(fā)展。支持本土新消費(fèi)品牌、老字號在景區(qū)設(shè)店，打造必帶必購“長沙禮物”矩陣。鼓勵(lì)開發(fā)具有地方文化特色的游樂項(xiàng)目，增加文娛綜合體、電子競技、游戲游藝、手工創(chuàng)意等室內(nèi)文娛產(chǎn)品供給。用好240小時(shí)過境免簽政策，促進(jìn)入境旅游發(fā)展，建設(shè)好市內(nèi)免稅店。辦好第四屆長沙市旅游發(fā)展大會(huì)、中法文化論壇、視聽中國馬欄山微短劇之夜等活動(dòng)。（市文旅廣電局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣市人民政府，馬欄山視頻文創(chuàng)園管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）演藝經(jīng)濟(jì)引流領(lǐng)跑行動(dòng)

合力打造特色演藝品牌，發(fā)揮“城市＋傳媒”優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)湖南廣電集團(tuán)、長沙廣電集團(tuán)開發(fā)系列電視節(jié)目和新型消費(fèi)場景。激發(fā)演藝市場主體活力，支持舉辦大型演唱會(huì)、音樂節(jié)和高品質(zhì)文藝演出、高流量文博美術(shù)大展。推動(dòng)演藝載體提質(zhì)增效，鼓勵(lì)利用閑置工業(yè)廠房、空閑樓宇、商業(yè)綜合體、體育館、街區(qū)和景區(qū)等資源改建演藝場館，支持Livehouse（小型現(xiàn)場演出）、脫口秀等“小而美”演藝發(fā)展，打造年輕潮流聚集地。支持演藝與旅游聯(lián)動(dòng)，推出“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”等文旅套餐，深度挖掘本土歷史文化資源，打造沉浸式、互動(dòng)式演出劇目，開發(fā)營銷高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品。（市文旅廣電局、市公安局，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣市人民政府，馬欄山視頻文創(chuàng)園管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）賽事經(jīng)濟(jì)融創(chuàng)躍升行動(dòng)

著力打造體育賽事集中城市，引進(jìn)一批有影響力的國際國內(nèi)品牌體育賽事，積極承辦各類專業(yè)性賽事，培育長沙馬拉松等自主品牌賽事，辦好“百村百盤”籃球賽等一批群眾性體育賽事，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)賽事。支持社會(huì)力量參與體育賽事活動(dòng)舉辦。合理開發(fā)賽事空間，加快推進(jìn)長沙奧體中心、大澤湖體育館（長沙大舞臺(tái)）等大型體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)橋下公共空間體育設(shè)施建設(shè)。做強(qiáng)“賽事+文旅”，支持體育賽事進(jìn)景區(qū)，鼓勵(lì)市場主體結(jié)合賽事內(nèi)容設(shè)計(jì)開發(fā)沉浸式、體驗(yàn)式融合消費(fèi)場景。做大“賽事+服務(wù)業(yè)”，開展體育賽事“進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)空間向體育消費(fèi)空間轉(zhuǎn)化。（市體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市城管局，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣市人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）

（六）首發(fā)經(jīng)濟(jì)引育集聚行動(dòng)

制定首發(fā)經(jīng)濟(jì)支持政策，支持引進(jìn)高能級首店和舉辦首發(fā)、首秀、首展等活動(dòng)，強(qiáng)化要素供給。持續(xù)優(yōu)化長沙品牌孵化培育體系，支持建設(shè)新消費(fèi)品牌孵化基地，為初創(chuàng)品牌提供共享辦公場地、人員培訓(xùn)、資源對接等服務(wù)。定期發(fā)布“首發(fā)長沙”榜單，打響“首發(fā)長沙”品牌，支持本土品牌首發(fā)活動(dòng)。加大招商力度，引進(jìn)一批國際國內(nèi)中高端新品牌落戶。辦好老字號新國潮、2025福布斯中國新零售產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與投融資活動(dòng)等。（市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文旅廣電局、市會(huì)展辦，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣市人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）

（七）銀發(fā)經(jīng)濟(jì)挖潛培育行動(dòng)

充分發(fā)揮市場活力，增加老年用品、服務(wù)品牌等各方面有效供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場提質(zhì)擴(kuò)容。大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，更好滿足家門口養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供個(gè)性化、有償醫(yī)療服務(wù)。提升中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)能力，打造特色中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。支持各類機(jī)構(gòu)參與老年教育，組織開展老年人喜愛的文化、體育活動(dòng)。開發(fā)旅居養(yǎng)老市場，拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)。建設(shè)老年用品市場和體驗(yàn)場所，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場所等無障礙建設(shè)，提高家居適老化水平。（市民政局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市醫(yī)保局、市人居環(huán)境局，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣市人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）

（八）會(huì)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化提升行動(dòng)

持續(xù)提升中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、長沙國際工程機(jī)械展等市場化辦展水平，創(chuàng)新中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中部（長沙）建材新產(chǎn)品招商暨全屋定制博覽會(huì)、中國國際食品餐飲博覽會(huì)、長沙國際汽車博覽會(huì)等展會(huì)消費(fèi)場景，承接、引進(jìn)國際國內(nèi)知名展會(huì)，促進(jìn)消費(fèi)升級。不斷增強(qiáng)會(huì)展的吸流功能，提升會(huì)展對批零住餐的溢出效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)展品變商品、展會(huì)變盛會(huì)、流量變留量。（市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市文旅廣電局，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣市人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）

（九）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)賦能提效行動(dòng)

積極引進(jìn)電子商務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)等領(lǐng)域頭部平臺(tái)企業(yè)，引導(dǎo)落地平臺(tái)企業(yè)地區(qū)性總部、區(qū)域分撥中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心等。大力培育本地電商平臺(tái)和電商應(yīng)用企業(yè)，支持品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的制造業(yè)企業(yè)開展B2C（企業(yè)對消費(fèi)者）業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)電商企業(yè)探索農(nóng)旅融合發(fā)展模式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，發(fā)展在線旅游服務(wù)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。支持用戶和商戶覆蓋面廣、消費(fèi)者認(rèn)可度和使用率高的平臺(tái)企業(yè)積極參與促消費(fèi)活動(dòng)。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣市人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）

（十）夜間經(jīng)濟(jì)場景聯(lián)動(dòng)行動(dòng)

積極培育和創(chuàng)新夜間游覽、夜間演藝、夜間體育、夜間購物、夜間閱讀、夜間培訓(xùn)、夜間展覽、夜間康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，豐富夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品供給。支持煙花藝術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦地標(biāo)性夜間消費(fèi)集聚區(qū)和“一江兩岸”夜生活體驗(yàn)區(qū)打造一批夜間經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)、新場景。優(yōu)化夜間消費(fèi)集聚區(qū)及周邊動(dòng)靜態(tài)交通組織管理，優(yōu)化市民集市、創(chuàng)意夜市、外擺位等業(yè)態(tài)的監(jiān)管措施。提升夜間燈光造景，做好街景打造、裝飾照明、標(biāo)識(shí)指引等氛圍營造工作。辦好中央廣播電視總臺(tái)“國潮城市”長沙館啟動(dòng)暨夜經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)發(fā)布啟動(dòng)儀式等活動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市城管局，湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣市人民政府按職能分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。由市人民政府市長總牽頭，分管副市長和市直有關(guān)部門、區(qū)縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人各司其職，建立健全工作協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手、企業(yè)聯(lián)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，出臺(tái)促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體育賽事活動(dòng)、入境旅游等政策。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，做好對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）加大金融支持。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對汽車、家裝、家電等大宗消費(fèi)和新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)的金融支持，提升保險(xiǎn)保障服務(wù)，合理擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域貸款投放規(guī)模，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費(fèi)者貸款可得性。加大消費(fèi)類綜合金融服務(wù)減費(fèi)讓利力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展普惠金融。推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為消費(fèi)市場主體獲得銀行貸款提供增信支持，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信積極性。

（三）營造放心消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建立和完善市、區(qū)兩級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大線下無理由退貨、消費(fèi)環(huán)節(jié)首問制度、經(jīng)營者賠償先付制度覆蓋面，發(fā)揮12315消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)熱線作用，增強(qiáng)維權(quán)精準(zhǔn)性和實(shí)效性。推動(dòng)消費(fèi)較為集中的主要領(lǐng)域和重點(diǎn)場所創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位、示范行業(yè)、示范區(qū)域基本覆蓋。提升重點(diǎn)消費(fèi)旅游場所服務(wù)設(shè)施國際化和支付便利化。