湖南省人民政府辦公廳印發《關于支持長沙建設全球研發中心城市的若干措施》的通知

湘政辦發〔2024〕47號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《關于支持長沙建設全球研發中心城市的若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2024年12月31日

　　（此件主動公開）

關于支持長沙建設全球研發中心城市的若干措施

　　建設長沙全球研發中心城市是全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的具體行動，是深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神的重要部署，為持續激發科技創新發展活力，培育發展新質生產力，推動高質量發展，加快實現“三高四新”美好藍圖，結合我省實際，現就支持長沙全球研發中心城市建設制定如下措施。

　　一、支持載體平臺建設，打造原始創新策源地

　　（一）聚力建設標志性科創載體。重點推進湘江科學中心、世界計算·長沙智谷、松雅湖未來科技城、開福科創谷、大澤湖海歸小鎮等重大科技創新載體建設，在項目落地、科研攻關、人才引進、科技金融、用地保障等方面給予支持，聚力將“一城一區三基地”(湘江科學城、自貿試驗區長沙片區、馬欄山基地、科大金霞基地、大澤湖基地)打造成長沙全球研發中心城市科創集聚區。(省科技廳、省委組織部、省委軍民融合辦、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省國資委、省市場監管局、長沙市人民政府等按職責分工負責）

　　（二）爭取國家戰略科技力量布局。鼓勵長沙積極對接國家戰略創新資源，充分發揮高校、科研院所、企業優勢，瞄準國家實驗室或國家實驗室基地（分部）、國家重大科技基礎設施規劃建設，統籌全國重點實驗室、國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家新興產業創新中心、國家臨床醫學研究中心等資源力量，貫通科研體系，構建多學科、多領域的創新網絡。對獲批國家實驗室或國家實驗室基地（分部）、國家重大科技基礎設施，按“一事一議”原則給予支持。對通過重組入列的全國重點實驗室，新獲批國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家新興產業創新中心、國家臨床醫學研究中心等國家級平臺，每年支持500萬元，連續支持三年；對其中部分戰略意義特別重大、作用發揮特別突出、建設任務特別繁重的國家級平臺，按“一事一議”原則給予支持。（省科技廳、省委軍民融合辦、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省國資委、長沙市人民政府等按職責分工負責）

　　（三）推動創新平臺提檔擴容。高標準推進在長沙布局的“4+4科創工程”建設和科研，探索建立運行經費穩定支持機制。支持國內外知名高校、科研院所在長沙設立分支機構、高等研究院、創新研究院、產業特色研究院等研發機構；鼓勵“三類500強”企業、行業領軍企業、上市企業、外資企業在長沙建設企業研發中心、設立博士后科研工作站。對符合條件的企業研發中心、企業類研發機構和高水平研究院，按程序認定（備案）為省產業技術工程化中心、省新型研發機構等科創平臺，并按規定同等享受相關支持政策；鼓勵企業研發中心、企業類研發機構和高水平研究院獨立或牽頭組建省重點實驗室、省技術創新中心、省新興產業創新中心、省制造業創新中心等省級科創平臺；對重點建設的科創平臺在國土空間規劃、建設用地、服務保障等方面給予大力支持。（省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省國資委、省市場監管局、長沙市人民政府等按職責分工負責）

　　　二、支持創新動能提升，引領新質生產力發展

　　（四）強化核心技術攻關。聚焦新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、北斗規模應用、新材料、生物育種、智能農機裝備、生物醫藥、數字文化等重點產業領域，支持在長開展有組織科研，攻關制約產業發展的關鍵核心技術。鼓勵在長開展前沿技術研究，提前布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料、深海探采等未來產業。建立健全省市協同的聯合攻關機制，組織實施一批省市聯動項目，加快實現重點產業鏈的關鍵核心技術自主可控。支持科技領軍企業整合產業鏈上下游資源，組建體系化、任務型的創新聯合體，承接省十大技術攻關、重大科技攻關（含“揭榜掛帥”制）等省級科技重大項目。對企業研發中心在創新產品零部件、原材料、基礎軟件等方面自主研發取得重大突破、實現實際產出的重大項目，在省級科技項目中按政策給予傾斜支持。（省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省國資委、長沙市人民政府等按職責分工負責）

　　（五）突出企業創新主體地位。指導長沙完善科技型中小企業、高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、科技上市企業、科技領軍企業等創新型企業梯次培育機制，壯大創新型企業隊伍。支持行業企業圍繞我省主導產業和戰略性新興產業，加快建設產業技術研發公共服務平臺。支持企業單獨或者聯合高校、科研院所、高水平科研機構、大學科技園、產業園區等在長建設概念驗證、中試驗證平臺和產業技術基礎公共服務平臺。支持企業成為創新決策、科研組織、研發投入和成果轉化的重要力量。鼓勵有條件的企業建設產業鏈科技企業孵化器，對新認定的國家級科技企業孵化器，優先給予政策、資金等支持。鼓勵企業吸納高校、科研院所科技成果在長沙就地轉移轉化，促進產業鏈與創新鏈融通發展。支持長沙全面推廣企業創新積分制。支持長沙推進制造業新型技術改造城市建設，總結復制可推廣經驗。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省國資委、長沙市人民政府等按職責分工負責）

　　（六）加快科技成果轉移轉化。支持建設湖南省科技成果技術交易平臺、交易展示中心、成果轉化服務平臺，探索科技成果“先用后付”、成果轉化“先投后股”等舉措，深化科技成果評價、激勵、權益改革，支持一批在長高校院所開展職務科技成果轉化賦權改革，支持湘江科學城打造科技成果轉化引領區。支持長沙推進國家知識產權保護示范區建設。指導長沙落實“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”創新產品支持政策，完善創新產品的訂購制度，支持創新產品推廣應用和迭代升級。指導長沙加強技術經理人隊伍建設。指導長沙組織開展各類促進科技成果轉化的科技成果對接、路演、論壇等活動。鼓勵長沙與其他市州開展科創“雙向飛地”建設，構建“研發在長沙，產業在市州”的創新發展格局，符合條件的企業研發中心可享受長沙市相關支持政策。

　　　三、支持創新要素集聚，加快打造創新生態鏈

　　（七）打造科技創新人才梯隊。支持長沙創建國家吸引集聚人才平臺，指導在長工作的創新人才申報國家和省級科技人才計劃。支持推進教育科技人才體制機制一體改革，完善高校、企業聯合培養人才機制，支持科研院所與企業人才雙向流動，打通創新創業人才成長通道。支持和引導在長高校加強創新創業教育培訓，大力推進支持大學生創業“七個一”行動，吸引全國乃至全球大學生來長創新創業。優化“芙蓉計劃”科技創新類人才項目設置，支持長沙引育科技創新人才及團隊。支持在長高校、科研院所和企業互聘科技人才。發揮用人單位主體作用，支持“4+4科創工程”等重大科研平臺引進高層次人才。開通職稱評審“直通車”，對長沙緊缺急需人才、海外引進高層次人才、科研成果轉化突出人才，可破格申報專業技術職稱。對長沙引進的外籍高層次人才在辦理簽證、來華工作許可和居留許可等方面開辟“綠色通道”。鼓勵長沙發揮“低生活成本、高生活品質”的雙重優勢，探索特大城市現代化治理新路子，有序盤活改造各類老舊、閑置資產，進一步降低房地產去化周期。（省委組織部、省外事辦、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、長沙市人民政府等按職責分工負責）

　　（八）深化科技金融改革賦能。支持長沙開展科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革“提速、擴面、放量”工作，推動更多科技型企業享受科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革政策。支持在長沙率先開展科技保險等科技金融試點，鼓勵保險機構開發推廣科技研發和科技成果轉化等科技保險產品。規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，支持長沙健全國資創投管理機制，引導金芙蓉科創引導基金相關子基金投早、投小、投長期、投硬科技，助推前沿成果、技術成果在長沙轉移轉化。發揮湖南省科技創新投融資服務聯盟的協調作用，進一步擴大金融機構助力長沙科技成果轉化的“朋友圈”。（省委金融辦、省科技廳、省財政廳、省國資委、湖南金融監管局、湖南證監局、長沙市人民政府等按職責分工負責）

　　（九）支持對外科技交流合作。加大長株潭國家自主創新示范區政策試點，深化長株潭協同創新，充分發揮自創區、自貿試驗區、湘江新區等政策協同效應，支持應用場景創新試點。支持長沙與北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心,以及成渝、武漢、西安等區域科技創新中心開展創新合作。支持長沙打造面向全球的開放創新樞紐，深度參與和融入“一帶一路”科技創新行動，創建國家“一帶一路”聯合實驗室。鼓勵長沙與省內外高校、科研院所聯合按程序申請舉辦國際科技交流合作活動，聯合建設海外研發中心等國際合作平臺，爭取國際科技組織、聯盟或分支機構落戶長沙。（省科技廳、省委組織部、省外事辦、省教育廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、長沙市人民政府等按職責分工負責）

　　　四、強化省市協同聯動，構建體系化推進格局

　　（十）構建協同推進工作機制。充分發揮省委科技委的整體謀劃、統籌協調作用，高標準推進長沙全球研發中心城市建設；建立健全省領導牽頭的省市協同推進長沙全球研發中心城市建設的工作協調推進機制，舉全省之力推進各項任務措施落地見效。持續加大對長沙市、湘江新區在省級經濟管理權限方面的放權力度，指導授權單位用足用好用活省級創新平臺認定、湖南省新材料企業認定、省級科技企業孵化器認定、重點實驗室組建等權限。（省科技廳、省委組織部、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省國資委、長沙市人民政府等按職責分工負責）

　　（十一）健全多元投入機制。深化財政科技經費分配使用機制改革，建立以任務和目標為導向的績效管理機制，健全多元投入機制。省財政按“一事一議”原則，對“1+2”國家實驗室、“4+4科創工程”、湘江科學城、省高等教育研究院、湘江科技創新院、馬欄山實驗室等納入長沙全球研發中心城市建設的戰略科技平臺、高水平新型研發機構和高能級企業研發中心，以及省委、省政府決策的重大項目給予支持。省級相關行業主管部門加強指導，通過專項資金對長沙符合條件的科技創新項目予以優先支持。長沙市加大投入力度，盤活資金資源，積極推進建設全球研發中心城市。各級各部門加大對社會資本、企業投入引導，激發各方投入積極性。（省財政廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省國資委、長沙市人民政府等按職責分工負責）

　　本措施自印發之日起施行。相關條款與湖南省、長沙市、湘江新區其他政策內容不一致的，按就高、不重復原則執行。