一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14331.98億元，增長(zhǎng)4.8%，增速高于全省平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，增速高于全國(guó)、全省平均水平，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地建設(shè)取得新的更大成效，躍居全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)城市第6位，獲評(píng)“2023年度活力城市”，連續(xù)16年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市，獲批全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市分別晉升至全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣第4、第5、第15位。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。謀劃布局“4433”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化整合17條產(chǎn)業(yè)鏈，工程機(jī)械、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、電子信息、汽車及零部件等6大千億級(jí)制造業(yè)集群持續(xù)壯大，工程機(jī)械、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)兩大集群邁向世界級(jí)。入選全國(guó)第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5000億元。制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化升級(jí)新模式入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

科技創(chuàng)新能力整體突破。全球研發(fā)中心城市建設(shè)成效明顯，湘江科學(xué)城首開(kāi)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，省“4+4科創(chuàng)工程”持續(xù)發(fā)力，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)支撐全省區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)位到全國(guó)第8，再次獲評(píng)全國(guó)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市”。新增各類創(chuàng)新平臺(tái)604家，其中國(guó)家級(jí)11家，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新入列7家。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.18%，提升0.39個(gè)百分點(diǎn)。新增高新技術(shù)企業(yè)1238家、總量達(dá)7889家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)48家、總量達(dá)185家。

市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步釋放。在2023年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中獲評(píng)“前10省會(huì)及副省級(jí)城市”“前10最佳口碑省會(huì)及副省級(jí)城市”。新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目71個(gè)，湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)153家。上市企業(yè)增至87家，總數(shù)和市值居中部首位。4家企業(yè)上榜2023年全球獨(dú)角獸榜單。新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)達(dá)35.4萬(wàn)戶、13.8萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)12.9%、14.1%，新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)率保持中部省會(huì)城市第2位。

城市吸引力更加彰顯。獲評(píng)2023中國(guó)年度最佳引才城市，人才總量突破300萬(wàn)。深化建設(shè)青年發(fā)展型城市，精心打造“年輕人友好城市”。成功舉辦第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、博鰲經(jīng)安論壇第二屆大會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)長(zhǎng)沙香山峰會(huì)等盛會(huì)，馬拉維共和國(guó)駐長(zhǎng)沙總領(lǐng)事館正式開(kāi)館，國(guó)際友城增至35個(gè)國(guó)家57個(gè)城市，城市影響力和美譽(yù)度不斷提升。

一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面工作：

（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好

出臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)方案、“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)23條”、促消費(fèi)“20條”，發(fā)布建設(shè)全球研發(fā)中心城市奮力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地實(shí)施意見(jiàn)和若干政策等文件。開(kāi)展“2023消費(fèi)提振年”系列活動(dòng)，成為“中國(guó)夜經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)”首發(fā)城市。實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，全年新引進(jìn)重大項(xiàng)目221個(gè)、總投資2572億元。開(kāi)展“五比五看”項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，545個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、92個(gè)在長(zhǎng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。實(shí)施政策兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

全球研發(fā)中心城市建設(shè)卓有成效。湘江科學(xué)城首開(kāi)區(qū)7大重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，省“四大實(shí)驗(yàn)室”進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行。索恩格全球新能源產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)中心、中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院湖南分院、湖南鋼鐵集團(tuán)技術(shù)研究院等企業(yè)研發(fā)中心（總部）落戶長(zhǎng)沙。先進(jìn)制造業(yè)量質(zhì)齊升。大力實(shí)施園區(qū)制造業(yè)提升行動(dòng)，制造業(yè)企業(yè)完成稅收增長(zhǎng)8%。大力推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，獲評(píng)2023年國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠揭榜單位6家、國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景24個(gè)，長(zhǎng)沙智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群首次評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。獲評(píng)全國(guó)服務(wù)型制造示范城市。服務(wù)業(yè)逐步回暖。6家單位被評(píng)為湖南省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展第一批優(yōu)秀試點(diǎn)單位。規(guī)上企業(yè)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收增速回升至5.7%。科技服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)12%。獲批生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。

（三）著力深化高水平改革開(kāi)放

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。工程審批制度改革工作首次進(jìn)入全國(guó)前10，社會(huì)投資住宅項(xiàng)目審批便利度進(jìn)入全國(guó)前5。長(zhǎng)沙作為營(yíng)商環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)標(biāo)桿城市在全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。完成108項(xiàng)年度改革要點(diǎn)任務(wù)。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施市屬國(guó)企重組整合。入選國(guó)家第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。開(kāi)放水平不斷提升。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)11項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選《中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告（2023年）》，排名全國(guó)首位。長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)首次獲批第五航權(quán)航線，旅客吞吐量突破2700萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。

（四）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城市能級(jí)優(yōu)化升級(jí)。總體城市設(shè)計(jì)、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃日益完善。十個(gè)重大城市片區(qū)鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目671個(gè)，年度完成投資1519.36億元。軌道交通1號(hào)線北延一期試運(yùn)行，黃花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、高鐵西站綜合交通樞紐項(xiàng)目有序?qū)嵤L(zhǎng)沙新港（三期）鐵路專用線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，香爐洲大橋順利合龍。改造重點(diǎn)片區(qū)14個(gè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)508個(gè)、城鎮(zhèn)危舊房屋370棟、棚戶區(qū)1690戶。打贏第六輪電網(wǎng)建設(shè)“630”攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大供電能力超過(guò)1200萬(wàn)千瓦。區(qū)域協(xié)同持續(xù)增強(qiáng)。長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2022-2023年50項(xiàng)合作事項(xiàng)均完成既定目標(biāo)任務(wù)。協(xié)同落實(shí)長(zhǎng)江中游城市群31項(xiàng)合作事項(xiàng)，加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。湘粵港海關(guān)“跨境一鎖”快速通關(guān)在長(zhǎng)沙啟動(dòng)。湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園首開(kāi)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。鄉(xiāng)村振興全面深化。糧食總產(chǎn)量211.5萬(wàn)噸以上、完成省定任務(wù)。加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到3380億元。60%以上村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)50萬(wàn)元。

（五）著力改善生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

碳達(dá)峰碳中和積極穩(wěn)妥推進(jìn)。率先全國(guó)省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾“清潔全量焚燒”。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。空氣優(yōu)良率達(dá)87.9%，優(yōu)良天數(shù)同比增加19天。超額完成入河排污口整治任務(wù)，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)連續(xù)5年優(yōu)良率達(dá)到100%。完成建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查地塊數(shù)、農(nóng)村生活污水治理率、中央土壤污染防治專項(xiàng)資金執(zhí)行率實(shí)現(xiàn)三個(gè)全省第1。獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建榮譽(yù)數(shù)量位列全省第1。

（六）著力增進(jìn)民生福祉

省市重點(diǎn)民生保障仗24個(gè)項(xiàng)目51項(xiàng)指標(biāo)全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%預(yù)期目標(biāo)下運(yùn)行，保持全省最低。啟動(dòng)殘疾人友好型城市建設(shè)三年行動(dòng)。新增基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位7.66萬(wàn)個(gè)，超年初目標(biāo)任務(wù)2.66萬(wàn)個(gè)。建成普特融合學(xué)校9所，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)特殊教育學(xué)位1080個(gè)。建設(shè)城區(qū)學(xué)校人行天橋6座。實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院區(qū)縣（市）全覆蓋。重點(diǎn)場(chǎng)所投放AED（自動(dòng)體外除顫儀）設(shè)施1200臺(tái)。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100個(gè)，完成困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造和困難老年人家庭適老化改造5293戶，新增農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站50家。鼓勵(lì)探索托育服務(wù)多業(yè)態(tài)發(fā)展，新增托位10098個(gè)。新改建室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)155個(gè)。既有多層住宅增設(shè)電梯1279臺(tái)。送戲下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)567場(chǎng)。全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建持續(xù)鞏固，新增放心肉智能監(jiān)管平臺(tái)入駐主體1.2萬(wàn)戶。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)

2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、糧食產(chǎn)量、節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省定任務(wù)。

三、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

(一)推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)落地見(jiàn)效

1.突出以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。推動(dòng)工程機(jī)械、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，新能源汽車、先進(jìn)能源材料、生物醫(yī)藥、新型合金材料產(chǎn)業(yè)集群爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。抓實(shí)17條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2.突出以產(chǎn)業(yè)生態(tài)建圈。深化園區(qū)制造業(yè)提升行動(dòng)，以“兩清單兩增量”為抓手，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，新增以存量拓增量項(xiàng)目130個(gè)以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化提升中央商務(wù)區(qū)功能，建設(shè)各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。開(kāi)展存量樓宇提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系。

3.突出以新興產(chǎn)業(yè)壯群。加快壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，積極布局人工智能、量子科技、基因技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。著力培育新賽道新領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)50家。

4.突出以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。深入實(shí)施“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)、“數(shù)字長(zhǎng)沙”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，打造國(guó)家智能制造先行區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、北斗規(guī)模應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)。

5.突出以市場(chǎng)主體筑基。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和百億產(chǎn)值企業(yè)、規(guī)工企業(yè)、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)“六個(gè)增量倍增計(jì)劃”。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，市場(chǎng)主體總量達(dá)190萬(wàn)戶。

(二)推動(dòng)全球研發(fā)中心城市建設(shè)取得新突破

1.大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。以湘江科學(xué)城為核心打造“一城一區(qū)三基地”，大力引進(jìn)培育一批“三類500強(qiáng)”企業(yè)研發(fā)中心（總部）和研發(fā)企業(yè)（中心）。夯實(shí)省“4+4科創(chuàng)工程”。推進(jìn)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。落實(shí)新一輪長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

2.強(qiáng)化科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。深化市校（所）創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟機(jī)制，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同成交額提升30%。實(shí)施十大“揭榜掛帥”重大攻關(guān)項(xiàng)目及30個(gè)科技重大專項(xiàng)，力爭(zhēng)攻克50項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

3.構(gòu)建人才集聚雁陣格局。深入落實(shí)人才政策“升級(jí)版45條”、研發(fā)人才政策“十條”，實(shí)施科學(xué)家引航工程、高精尖人才領(lǐng)跑工程以及青年人才“小荷”、杰出創(chuàng)新青年人才、卓越工程師等引才育才計(jì)劃，大力創(chuàng)建國(guó)家吸引集聚人才平臺(tái)。

4.優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)體系。加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同體系，健全創(chuàng)新政策扶持機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制。成立全球研發(fā)中心城市建設(shè)專家委員會(huì)，加快引育一批高端智庫(kù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，深化國(guó)際科技交流合作。探索政府產(chǎn)業(yè)基金與頭部投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)方共同組建子基金群。建設(shè)更多早期驗(yàn)證場(chǎng)景、融合試驗(yàn)場(chǎng)景、綜合應(yīng)用場(chǎng)景、示范推廣場(chǎng)景。

(三)推動(dòng)高水平改革開(kāi)放深化拓展

1.強(qiáng)化平臺(tái)開(kāi)放功能。持續(xù)優(yōu)化湖南湘江新區(qū)管理體制，加快推進(jìn)高鐵西城、虞公港公鐵水多式聯(lián)運(yùn)樞紐等對(duì)外通道建設(shè)。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，拓展工程機(jī)械再制造出口等集成式制度創(chuàng)新，加快中非新型易貨貿(mào)易集散中心、國(guó)際商務(wù)商事集聚區(qū)、湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，積極申報(bào)全國(guó)第三批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。

2.抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力爭(zhēng)取長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)獲批。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，加快落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，探索使用者付費(fèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施新路徑。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。深化土地綜合利用管理改革、供水價(jià)格改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、公積金審貸機(jī)制改革。

3.加快對(duì)外通道建設(shè)。加快實(shí)施長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航空樞紐。打造中歐班列集結(jié)中心，推動(dòng)中歐班列（長(zhǎng)沙）開(kāi)行量保持千列規(guī)模。推進(jìn)長(zhǎng)贛鐵路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。推進(jìn)長(zhǎng)吉高速公路（長(zhǎng)安段）、許廣高速茶亭互通至長(zhǎng)沙繞城高速公路、瀏陽(yáng)至江背高速公路、G4京港澳高速長(zhǎng)沙段擴(kuò)容工程項(xiàng)目建設(shè)。

4.深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。實(shí)施長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2024年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)四大重點(diǎn)領(lǐng)域60項(xiàng)合作事項(xiàng)落實(shí)落地。深度融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，辦好第十屆長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市會(huì)商會(huì)，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。深化對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港。

(四)推動(dòng)有效需求進(jìn)一步激活

1.擴(kuò)大有效益的投資。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、核心科技攻關(guān)、節(jié)能減排降碳、民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域，緊密對(duì)接保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等國(guó)家政策導(dǎo)向，加大力度謀劃和實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極搶抓中央擴(kuò)大專項(xiàng)債領(lǐng)域并合理擴(kuò)大用作資本金政策范圍等機(jī)遇，做好項(xiàng)目策劃、包裝和前期工作。持續(xù)推進(jìn)“五比五看”項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。

2.激發(fā)有潛能的消費(fèi)。深入創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市。促進(jìn)新能源汽車、房地產(chǎn)、家居家裝等大宗消費(fèi)恢復(fù)和擴(kuò)大，培育國(guó)貨“潮品”、湘品湘用等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)示范步行街，著重培育老字號(hào)特色街區(qū)，打造湖湘文化街區(qū)博物館，培育建設(shè)智慧街區(qū)。推進(jìn)文旅商體消費(fèi)融合發(fā)展。

3.提高招商引資能級(jí)。全力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，落實(shí)招商引資工作聯(lián)席會(huì)議制度和重大招商引資項(xiàng)目首席責(zé)任人機(jī)制，支持鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)開(kāi)展二次招商。持續(xù)推進(jìn)“湘商回歸”，充分發(fā)揮駐北京、上海、廣州、深圳四個(gè)招引專班作用。建立健全項(xiàng)目招商與項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)招商項(xiàng)目加快形成投資實(shí)物量。

4.穩(wěn)定外資外貿(mào)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，深入推進(jìn)中非博覽會(huì)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)志性工程。實(shí)施生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)出口提升行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)出口占比提升至50%。加快發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型國(guó)際貿(mào)易。

(五)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

1.全力抓好政策落地。支持民營(yíng)企業(yè)平等參與城市重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。完善“政策找企業(yè)”機(jī)制和長(zhǎng)效化聯(lián)企幫扶機(jī)制，建立健全惠企政策資金“剛性兌付”、直達(dá)企業(yè)機(jī)制，推出一批“免申即享”和“全程網(wǎng)辦”政策清單。

2.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金覆蓋范圍。深化水電氣報(bào)裝“零資料、零跑腿、零審批、零費(fèi)用”服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)新中歐班列平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式，著力降低全社會(huì)物流成本。

3.全力推動(dòng)制度創(chuàng)新。全面推進(jìn)涉企審批服務(wù)“一照通”、一類事“一口收辦”等改革。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目從簽約到落地“極簡(jiǎn)審批”政策包，打造投資建設(shè)“高速通道”。深入實(shí)施貿(mào)易便利化提升行動(dòng)。

4.保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行****合規(guī)審查制度。深入開(kāi)展涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

(六)推動(dòng)城鄉(xiāng)功能品質(zhì)加快升級(jí)

1.持續(xù)提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。加快完善“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系。加快十個(gè)重大城市片區(qū)規(guī)劃優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。力爭(zhēng)興聯(lián)路大橋竣工、香爐洲大橋建成通車，完成湘雅路過(guò)江通道、萬(wàn)家麗路快速化改造北延線、新韶山南路建設(shè)，1號(hào)線北延一期載客初期運(yùn)營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，開(kāi)工改造城中村15個(gè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)300個(gè)、城鎮(zhèn)危舊房屋300棟。

2.加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式。有序疏解非省會(huì)功能，有序推動(dòng)一般制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、物流基地以及醫(yī)療教育體育等公共服務(wù)資源向周邊地區(qū)延伸。推進(jìn)長(zhǎng)沙縣“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)”建設(shè)，打造一批重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

3.著力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在42億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3500億元。推動(dòng)70%村集體經(jīng)濟(jì)組織收入超過(guò)50萬(wàn)元。提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施370個(gè)，提質(zhì)改造農(nóng)村公路600公里，升級(jí)改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室56所，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施500公里。

(七)推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展更有獲得感

1.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。強(qiáng)化困難群體就業(yè)幫扶，確保脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例不低于2023年。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人左右，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

2.提高社會(huì)保障水平。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。完善住房保障體系，規(guī)范運(yùn)營(yíng)公租房。鞏固提升異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算率，確保困難群眾100%參加醫(yī)保。深化青年發(fā)展型城市、全齡友好型城市、殘疾人友好型城市建設(shè)。

3.擴(kuò)大公共服務(wù)供給。建設(shè)“品質(zhì)縣中”10所，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位9萬(wàn)個(gè)以上。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)。積極開(kāi)展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，新增托位6000個(gè)。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站100家。提質(zhì)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)130家。新增停車位15萬(wàn)個(gè)。既有多層住宅加裝電梯300臺(tái)。新改建群眾身邊的健身場(chǎng)地設(shè)施200處。全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。

4.扎實(shí)推進(jìn)文化惠民。建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。送戲下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)（村）500場(chǎng)。力爭(zhēng)長(zhǎng)沙市工人文化宮首批項(xiàng)目建成投用。啟動(dòng)全市第四次文物普查。

5.全面改善生態(tài)環(huán)境。深入建設(shè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，加快推進(jìn)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)比率不低于85.3%。確保全年國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%。確保受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)步提升。

(八)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

1.精準(zhǔn)化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理體系。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資。建立健全房地聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，扎實(shí)做好保交樓工作。持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。

2.切實(shí)保障能源和糧食安全。持續(xù)推進(jìn)電力“630攻堅(jiān)”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好新型電力系統(tǒng)“三區(qū)三廳”建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻捌扛墓堋?0個(gè)小區(qū)。深化落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全力守牢耕地保護(hù)紅線，持續(xù)提升糧食生產(chǎn)綜合能力。

3.織密扎牢城市安全保障網(wǎng)。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦消防、燃?xì)狻⒅攸c(diǎn)商圈等十項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，牢牢守住安全底線。創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市。建設(shè)更高水平國(guó)家食品安全示范城市。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加快未達(dá)標(biāo)堤防提質(zhì)改造，開(kāi)展易澇易漬點(diǎn)改造。新建急救站點(diǎn)5個(gè)，新增公共場(chǎng)所AED3000臺(tái)，加快市應(yīng)急（消防）綜合救援訓(xùn)練基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)消防站18個(gè)。積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展。提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。大力推進(jìn)科技興安。