一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，全市實現地區生產總值15268.78億元、增長5%，規模以上工業增加值增長9.6%，固定資產投資增長2.3%，社會消費品零售總額增長4.2%，地方一般公共預算收入增長3.05%。

（一）經濟運行回穩向好。堅持精準施策穩增長，制定出臺推進高質量發展“八大行動”1+8方案，深入開展“萬名干部聯萬企”行動、“兩重”“兩新”送解優專項行動。堅持緊盯項目穩投資，共儲備項目896個，預估總投資約1.4萬億元，新引進2億元以上重大項目197個，其中50億元以上項目11個。堅持挖潛增效穩消費，全市接待游客突破2億人次，旅游總收入突破2000億元。堅持優進優出穩外貿，凈增生產型外貿企業61家、累計達970家。

（二）產業質效穩步提升。加快建設“4433”現代化產業體系，累計培育國家級先進制造業集群3個、國家級中小企業特色產業集群2個。以“兩清單、兩增量”為抓手深入實施園區制造業提升行動，園區畝均稅收達27.62萬元、增長6.65%。培育優質企業梯隊，新增國家級制造業單項冠軍企業（產品）6個，總數達32個，數量居中部城市第一。

（三）創新動能加快集聚。堅持以建設全球研發中心城市為引領，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。省“四大實驗室”全部實體化運行，全國首個大飛機地面動力學試驗平臺試運行，全市累計引育企業研發中心225家，攻克8.61米盾構機主軸承等26項全球領跑和自主可控技術，全社會研發投入強度提升至3.3%，居全球科技集群百強榜第32位、全球科研城市第23位。

（四）改革開放持續深化。湖南湘江新區經濟總量穩居國家級新區前六位。湖南自貿試驗區長沙片區落地全省首個QFLP試點項目，累計取得國家級制度創新成果11項。中歐班列（長沙）開行量穩居全國第一方陣。全年對外實際投資13.5億美元，連續四年居中部省會城市第一。8600項政務服務實現“減證辦”“免證辦”，企業開辦全程電子化達85%以上。全市實有經營主體突破191萬戶，入選全國營商環境創新城市，再次獲評企業家幸福感最強市。

（五）城鄉區域融合共進。《長沙市國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲國務院正式批復。長沙機場改擴建加快實施，高鐵西站綜合交通樞紐初具雛形。長株潭納入國家現代化都市圈培育行動試點，虞公港一期建成運行，湘瓊先進制造業共建產業園落戶項目27個，總投資119.5億元。長沙縣、瀏陽市、寧鄉市分列全國縣域經濟和社會發展百強縣第4、第5、第14位。完成100個美麗宜居村莊和10個美麗宜居村莊示范片建設，70%以上的村級集體經濟組織收入超50萬元。

（六）民生保障扎實有力。堅持辦實事、守底線，省市重點民生實事34個項目51個考核指標全面完成，連續17年獲評中國最具幸福感城市。新擴建中小學校、幼兒園85所，建設“品質縣中”10所，新增基礎教育學位9.3萬個。新建急救站點5個，新增公共場所AED3060臺。建設社區居家養老服務站100家，新增普惠托位7270個。開工籌建保租房10977套、公租房379套。完成城鎮燃氣“瓶改管”80個小區。深化食品藥品安全治理，食品安全評價性抽檢、藥械化質量抽檢合格率分別在98%、99%以上。

二、2025年國民經濟和社會發展總體要求和主要預期目標

地區生產總值增長5.5%以上，地方一般公共預算收入增長2.5%，規模以上工業增加值增長7%以上，固定資產投資增長4.5%，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總額保穩提質，居民收入增長與經濟增長同步，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業、糧食產量、節能減排和碳排放強度下降完成省定任務。

三、2025年國民經濟和社會發展主要任務

（一）更大力度釋放內需潛力。大力提振消費，推動消費品以舊換新加力擴圍，推進新消費品牌創新城市試點建設，實施首發經濟引領行動。擴大投資效益，積極推進基礎設施REITs試點，全年引進重大產業項目80個。強化政策統籌，推動經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，深入開展“萬名干部聯萬企”行動，深化惠企政策“一件事一次辦”和“免申即享”改革，確保政策紅利更多惠及各類經營主體和廣大消費者。

（二）加快推進現代化產業體系建設。持續壯大先進制造業鏈群。緊扣“4433”現代化產業體系主攻方向，持續推動17條重點產業鏈強鏈延鏈補鏈。大力發展生產性服務業，實施“服務型制造示范工程”，爭創國家、省級兩業融合共進試點。推進數實深度融合，力爭數字經濟增長10%以上，推進國家中小企業數字化轉型城市試點。建設長沙算力公共服務平臺，新建5G基站200個，支持世界計算·長沙智谷、湖南人工智能算力數據中心、湖南大數據交易所項目建設及運營。強化園區載體支撐，推進產城融合發展。

（三）著力提升科技創新整體效能。增強戰略科技力量。加快“1+2”國家實驗室體系落地和建設步伐，持續推進省“4+4”科創工程在長項目建設，爭創國家區域科技創新中心、國家工程機械制造業創新中心。加快編制全市技術創新圖譜，定期發布產業緊缺急需技術清單，完善“揭榜掛帥”等機制，力爭新增高新技術企業800家以上、引育研發企業（中心）70家以上。加強“大院、大所、大校、大企”協同創新，力爭技術合同成交額達1600億元，構建具有全球競爭力的科技創新開放環境。

（四）以深層次改革增強內生動力。深化重點領域改革，加快建設全國統一大市場，積極推進長株潭要素市場化配置綜合改革試點。助力民營經濟發展，完善民營企業參與重大工程、基礎設施、重點產業鏈供應鏈建設，承擔重大科技攻關長效機制。持續推進信用長沙建設，健全民營中小企業增信制度。推動營商環境升級，擴大“高效辦成一件事”套餐覆蓋面，持續深化無證明城市建設，支持紙質證明免提交率60%以上。持續降低企業綜合成本，推動水電氣接入“零負擔”，降低全社會物流成本。

（五）務實推進高水平開放合作。拓展開放平臺功能，打造中歐（長沙）國際合作園區，加快湘瓊先進制造業共建產業園、高鐵新城片區建設。高標準辦好第四屆中非經貿博覽會，加快建設中非經貿深度合作先行區。爭創空港型國家物流樞紐，加快長株潭國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。樹牢“一座城”理念，推動長株潭都市圈加快打造全國重要增長極。高標準建設國家醫學中心、奧體中心、花博園首開區，協同推進“一廳一道一園一廊四張網”建設。

（六）持續提升特大城市功能品質。持續推進“雙五”工程，不斷提高城市規劃、建設、治理水平，推動長沙更具魅力、更有活力。健全“三級三類”國土空間規劃體系，持續推進城市有機更新行動，實施城中村改造項目30個，新開工改造城鎮老舊小區32個、城市危舊房屋1260套，新增停車位10萬個。高標準建設馬欄山音視頻實驗室，推動天心閣—西文廟坪、潮宗街歷史文化保護利用示范片區建設，打造簡牘文化片區。建設國家碳達峰試點城市，爭創全國首批美麗河湖保護與建設試點示范城市。

（七）推動城鄉融合引領鄉村全面振興。培育縣域經濟“領頭羊群”，推動長沙縣、瀏陽市、寧鄉市在全國縣域經濟爭先進位。推動都市農業穩產提質，加快糧食生產“四高”試驗示范分類、分區、分地域精細化推廣，新建高標準農田25.19萬畝，水稻耕種收綜合機械化率達91%，完成省定糧食生產任務。大力發展農產品加工業，農產品加工業產值達3700億元。打造鄉村振興示范樣板，推動宜居宜業和美鄉村由建設向運營轉變，發展新型農業經營主體，推動農村居民工資性、經營性、財產性收入同步增長。

（八）堅持在發展中保障和改善民生。扎實做好高校畢業生、農民工、退伍軍人等重點群體就業工作，全年城鎮新增就業15萬人左右。推進學前教育優質普惠發展，創建2個全國義務教育優質均衡發展區。建設基礎教育學位9萬個以上，建設“醫教康融合”實驗學校5所，新改擴建公辦高中7所。新建社區（村）居家養老服務站60家，新增社區普惠托育服務點40家，完成殘疾人托養服務2000人。實施全民健身場地設施提升行動，積極推進公園綠地、橋下公共空間體育設施建設，建設智慧社區健身中心80個、國球進社區（村）100個。

（九）牢牢守住不發生系統性風險底線。全面加強金融監管，建立健全房地聯動開發動態監測管理機制，持續做好重要民生商品保供穩價。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，保障重要農產品穩定安全供給。持續推進電網“630攻堅”，加快推動500千伏長沙縣、平瀏線、大托等智慧電網重點工程建設。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，加強綜合救援、專業救援、社會救援力量建設，加快建設地質災害監測預警點。

長沙市發展和改革委員會

2025年6月5日